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今年全国两会期间，全国人大代表、新疆农商银行党委书记、董事长郑育峰聚焦农业强国建设，带来支持新疆棉花产业持续健康发展的建议。
郑育峰介绍，新疆维吾尔自治区在全国棉花产业发展方面具有不可替代的独特地理气候优势。新疆棉花纤维长度、断裂比强度等核心指标均高于全国平均水平，成为优质棉的代名词。经过多年发展，目前，新疆棉花已形成种植—加工—流通完整产业链。
数据显示，近年来，新疆棉花产业实现了快速发展。从生产规模来看，2025年新疆棉花播种面积达3887.5万亩、占全国的87%，总产量616.5万吨、占全国的92.8%，平均单产达158.6公斤/亩，同比增加3.7公斤/亩、增长2.4%，高出全国平均单产10公斤/亩，总产、单产连续32年位居全国第一。从棉花耕种收机械化水平来看，新疆棉花机采率已达90%以上，不仅有效降低了人工成本，而且极大提高了生产效率。
郑育峰还提到，为确保新疆棉花产业高质量发展，促进农民持续稳定增收，自2014年以来，国家在新疆实行棉花目标价格改革政策，历经10余年完善，政策逐步成熟定型，已成为保障新疆棉花产业稳定发展的“定海神针”。
郑育峰表示，棉花目标价格政策的实施，有效保障了棉农基本收益，在市场价格波动较大的情况下，补贴政策实现了“市场定价、价补分离”，当市场价格低于目标价格时，补贴精准直达种植农户，守住了棉农收入底线，特别是补贴政策直接惠及数百万棉农，对促进脱贫成果巩固、带动农民增收致富发挥了关键作用。同时，通过推行质量挂钩补贴，对优质棉给予额外补贴，在政策引导下，棉农主动种植优质品种、推行标准化生产，“新疆棉花”品质持续提升、品牌价值日益凸显。
此外，这一政策对优化产业结构、保障国家棉花产业安全发挥了重要作用。政策推动棉花种植向优势区域集中，2025年新疆棉花生产重点向优势主产县（市、区）和兵团（农）场集中，规模化、机械化、智能化水平持续提升，种植结构不断优化。
根据国家发展改革委、财政部《关于完善棉花目标价格政策实施措施的通知》（发改价格〔2023〕369号），本轮棉花目标价格补贴政策2025年到期。为推动新疆棉花产业持续健康发展，更好保障国家棉花供给安全，郑育峰建议，继续执行优化新疆棉花目标价格政策。
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