国外期货（含期权，下同）市场发展经验表明，涉农产品期货市场在促进农业发展、提高农民收入方面具有非常积极的作用。我国农产品期货市场虽然经过多年发展，但价格发现和分散风险作用发挥仍不够充分，根本原因在于小农经济和非规模化生产的现状。要解决这一问题不能等到农村经济实现规模化、产业化，在当前农村生产组织模式下，期货市场服务“三农”大有可为。
我国农产品期市功能发挥受到制约的原因
目前，国内期货市场利用农产品期货更多的是农畜产品贸易商、加工商、饲料企业、养殖企业等产业链中下游环节，而农民参与期货市场比例极低，这导致农产品期货市场功能的发挥受到了极大制约。
1．二元制经济结构
二元制经济结构是我国农民难以利用期货的根本原因。我国经济当前仍是比较典型的二元制结构，城乡发展很不均衡。这种经济结构决定了农村人口众多，农业生产难以实现规模化、产业化。农民因个体生产量小，缺乏议价能力，只能被动接受市场价格。农民没有足够动力去关注期货市场相关农产品的价格波动。
当前，我国政府正在积极促进城市化进程，逐步取消限制农村与城市人口、资源流动的各种障碍，力图消除二元制经济的弊端。但城乡平衡的发展路程是漫长的，期货市场要克服这一障碍必须加大创新，而不是被动等待。
2．价格形成机制不顺畅
国内农产品价格形成机制不顺畅阻碍了期货市场功能的发挥。目前形成农产品价格机制不顺畅的原因主要有两个：一是我国农业种植、产量、需求等产业链信息不准确、不透明，导致产业链各环节特别是农户难以根据供求变动调整生产。二是我国农产品现货市场不发达，期现衔接不顺畅。国外成熟的期货市场发展经验表明，发达的农产品期货市场是建立在成熟的现货市场和远期市场基础之上的。目前，我国农产品现货、远期、期货市场发展均不够成熟和完善，价格信号尚不敏感。
3．农产品期货市场不健全
农产品期货市场不健全是农民难以利用期货市场的直接原因。目前我国涉农期货品种主要有大豆、豆油、豆粕、玉米、硬麦、强麦、早籼稻、棕榈油、白糖、棉花、天然橡胶等。其他重要的涉农产品如生猪、土豆等仍未有期货品种，相关的农业产业链各环节无法通过期货市场对冲风险。期货市场必须根据我国农业特色选择合适的品种，并开展易于农户投资的合约设计，以增加农产品期货参与者数量，从而更有效地服务实体经济。
此外，我国期货市场还缺乏涉农产品期权工具。作为一种权利证明，期权具有单价低、处置灵活性强等特点，更适合我国目前偏劳动密集型的农业经济发展现状。
期市服务“三农”的改进建议
通过有效的制度创新和产品创新，改进和完善农产品期货市场，可以使我国农业更快地向规模化、产业化发展，从而加速城乡二元格局向城乡一体化发展。
1．健全涉农期货品种，解决参与可能性问题
农产品期货合约单手量应符合我国农业发展现状，部分品种期货合约应适当降低单手数量，以促进产量较大的农户有能力进入期货市场。此外，还可以根据现实需要，为部分品种增设“迷你”合约，使产业链不同环节的生产者和消费者都能够找到适合自己的合约来管理风险。
同时，应尽快推出与农民利益关系较大的玉米、小米、稻谷、棉花等品种的期权合约，为广大农户利用期货市场提供现实可能性。这也有助于现货企业进行组合套保，丰富其风险管理的工具和策略。
2．引导期货金融机构开拓农村市场
在增强农民利用期货市场的意识方面，政府可以采用市场化方式将相关金融机构引入农村，通过其在农村市场的竞争来加强农户对期市的认识。
解决农户参与涉农期货可能性问题后，期货公司为获得更多市场份额将更有动力开拓农村市场。如在重点涉农产品产区以村庄为单位免费安装农产品期货期权价格的显示屏，并播送相关期货公司对行情走势的分析判断等。这将有助于农民关注市场价格波动，并根据价格变化决定卖出农产品的价格和数量。而在争夺农产品市场份额的推动下，期货公司也会不断加大在农村的宣传力度，从而形成一种循环的正反馈效应。
政府还应鼓励期货投资基金通过创新方式服务“三农”，发展农业产业基金。基金的发起者可以是期货公司，也可以是其他金融机构。基金设计要吸引两类人群投资，一是为规避涉农产品价格波动的农户及其他农业产业客户，二是可以承受较大风险的投机者。基金对前者要进行保本，但要让渡一部分盈利分成给承担风险的投机者。合约设计模式可以参考目前在期市快速发展的特殊法人合伙企业类投资基金。
3．促进形成农业种植、养殖信息网络系统
随着农民对期货认识的深入以及国内期货投资咨询业务的发展，我国自上而下建立农业种植、产量、养殖等信息统计系统的基础已经具备。政府应鼓励成立投资咨询类公司或信息公司进行涉农信息的统计，由农产品主产区村委会定期统计、汇报各涉农产品的种植、养殖情况。负责信息汇总的公司可根据自身财力到各村收集信息或设计电子收集系统，由村委会专人收集、录入，最终汇总成全国或区域信息数据库，提供信息的村委会有免费或优惠获取的权利。这看起来是一个浩大的工程，但可操作性较强：第一，在农产品期货、期权门槛降低的基础上，农民对农产品供求信息的需求更加强烈；第二，农民对自己种植和养殖的信息非常清楚，报知村委会即可。
以上改进建议环环相扣，可以倒逼农村经营规模化、信息化，促进农民从单纯的生产者向生产者兼销售商双重角色转变，并可根据供求信息及时调整种植、养殖结构。这同时也有利于现货市场的发展与成熟。对整个农业产业链来说，生产者将拥有一定议价权，从而促进市场公平发展，有利于农民收入的稳定增长。
综上，无论是期货行业的自身发展需要，还是从农村的发展现状来看，通过期货市场的改革创新，可以使得期货市场服务“三农”的功能得到稳步实现，并有利于倒逼城乡二元经济结构向城乡一体化发展。 |
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