聚焦“郑州糖会” 揭开新榨季面纱

    国家发改委经贸司司长刘小南——
    理性客观分析与调控  实现新旧榨季平稳过渡
   
    11月1日，国家发改委经贸司司长刘小南在参加2009/2010榨季全国食糖产销工作会议时表示，针对2009/2010榨季国内糖市，各方要全面客观理性的分析形势，要相信国家有能力调控并令糖价平稳运行，要树立一种和谐、科学发展的理念，共同努力使国内糖业健康稳定发展。
    刘小南回顾了2008/2009榨季国内糖市的运行。他认为，2008/2009榨季国内糖业的发展是很不平凡的。如果从历史角度来看，今年是新中国成立的60周年，我国糖业在60年来也取得了非凡的成就，取得了历史性跨越，当前已是世界第三大产糖国，第二大消费国，这些巨大成就主要得益于国家对糖业的重视，得益于糖业界人士的共同努力。在国际经济危机大背景下，在国内经济面临困难，特别是国内糖业在经历了前两年的供大于求情况下，各方面采取了很多措施，如收储、对进口进行控制和限产限销糖精，对稳定糖价起到了积极作用。
    他表示，2009/2010榨季开局比较重要，有可能决定整个榨季的走势。针对新榨季，他提出了三个想法，认为关键是要树立三个态度。
    第一，全面客观理性分析形势，各方要有理性的态度。他认为，对新榨季的产销形势，协会进行了调研，大体形势应该是八九不离十的。无论是政府各部门、各地市场，特别是对制糖企业、经销商来说，冷静分析形势非常重要。从农产品角度来看，形势分析是比较困难的，因为容易受天气因素、技术手段、库存掌握等方面情况的影响，准确地弄清楚不容易。从糖协的数据来看，还是比较充分的。但即便如此，在调控角度上把握还是比较困难的。还有一个难点在于，产量是否出现人为放大，价格是否因市场因素出现大的波动。由于掌握信息的不对称，导致价格过度波动，出现大起大落。包括从今年年初的情况来看，实际上从供求关系来看，当时的市场价格不应该那么低迷。当然，在金融危机爆发后，大家心里都没有底。合理的预期是有利于市场稳定的，但如果这种预期是不合理的就有可能加大波动。因此，对新榨季的产销、供求还要进行深层次的分析。希望各方客观、全面、冷静地分析形势，不仅看到生产消费方面的情况，还要看到库存因素，以及影响到消费的其他因素，同时还要看到国外的情况，要全方位看待问题。这样的话，各经营主体才能做到理性经营，稳健经营。在市场发生变化的过程中，对于市场的炒作要理性对待，尽量避免跟风炒作。
    希望新旧榨季平稳过渡的目标能够实现，因为从当前的价格来看，还处于比较合理的运行区间。不希望新榨季的价格太低，这样不利于农民甘蔗款的兑付。但也要避免价格过高，特别是短期内价格出现过高，因为脱离基本面的虚高会带来不利影响，对糖料的收购产生不利影响。所以，从糖业持续稳定发展的角度来看，希望市场价格基本稳定，特别是新旧榨季接轨阶段，价格平稳显得非常重要。对制糖企业来说，要保护蔗农利益，及时兑付糖料款，新糖上市后也应积极销售。从流通企业、经销商角度来看，也要稳健经营，积极购销，但也需要控制风险。在这方面信息引导非常重要，希望糖协在其中发挥引导作用。
    第二，大家要树立信心。相信国家有能力调控，保持市场平衡和价格稳定。但是，市场又存在盲目性，存在滞后性，尤其是农产品行业的性质决定。宏观调控的目的是保证市场供求平衡，价格相对稳定，不希望出现大起大落。在今年的形势下，对调控也提出了新的要求，毕竟今年形势和去年不一样。国家完全有能力通过调控来保持市场平衡，维护糖价稳定。如果把宏观调控做好了，能够保持新榨季的供需平衡，保持价格在一个合理的区间内运行。从机制来看，各部门加强协调沟通，及时通过各种形式密切关注市场变化，协调机制还是比较完善的，大家能够从大局出发，使得调控的针对性和效率都增强。针对新旧榨季的交接情况，已经有了明确的调控预案，下一步还要密切关注市场走势，适时地做出调控预案。在调控上会更加具有灵活性和前瞻性，在调控时机、节奏和力度上尽可能把握好，会做认真研究。
    第三，要树立一种和谐、科学发展的理念。从个人体会来看，无论是从行业的各个角度来看，只要各个环节都做好了和谐、科学发展，整个行业才能做到更好发展。所以从宏观调控的角度来看，基本理念是统筹兼顾各方利益。无论是历史的经验教训还是其他品种的教训，调控要考虑到统筹兼顾、瞻前顾后。从行业来看，首先要保障农民的利益，如果农民对行业失去积极性，那么整个行业发展就会受到影响，所以保护农民的合理收益是一个基本出发点。当然，也希望制糖企业和流通企业有合理的利益，还要考虑到终端用户所能承受的一个能力。如果树立了和谐、科学发展的理念，那么糖业发展会有一个很好的基础，对糖业的长远发展非常有利。
   
    广西壮族自治区经济委员会副主任汪春伟——
    保持糖业和谐发展是首要任务
   
    11月1日，广西壮族自治区经济委员会副主任汪春伟在参加2009/2010榨季全国食糖产销工作会议时表示，如何保持糖业的和谐发展是当前的重要任务。
    广西食糖产量已连续跃上了500万吨、700万吨、900万吨的大关，这是广西糖业系统共同努力的结果，也推动了广西的发展。但是，当前广西糖业仍然面临一些问题，一是上榨季农民种植收入为68.64亿元，有所减少，付出与收入不成比例；二是科技进步对糖业系统的支撑作用很弱。农业机械化遇到了问题，运行的机制也存在问题；三是节能减排等指标仍存有差距。广西糖业的和谐的发展还不适应时代的发展。企业文化建设要进一步提升。糖的价值链还没有达到和谐科学的水平。如何解决资本、劳动、创新等问题还需要我们积极努力。此外，如何用无形的手来保证产业的发展也是个问题；四是产业的发展很脆弱。
    汪春伟表示，为了发展好食糖产业，今年将从以下几个方面进行改进。一是广西糖业发展过程中预测和估产能力要提高；二是关于甘蔗价格。根据当前的收获情况、价格走势等因素，经过研究，对甘蔗价格做了调整，当前广西物价局仍在调研，最后确定的价格很快就会公布；三是加强蔗区的管理工作，严禁偷抢甘蔗；四是落实发展措施，实现可持续发展；五是开始进行糖业管理的编制工作，做到广西的上层建筑适应未来糖业的发展需要。其中，蔗区的稳定是发展中间的一个重要环节，维护蔗农、生产企业、经销商的利益关系，保证糖业安全。
   
    商务部消费品司柴开平处长——
    预计新榨季全国食糖产量略增
   
    11月1日，商务部消费品司柴开平处长在参加2009/2010榨季全国食糖产销工作会议时表示，2008/2009榨季初期预测的数据和现在的数据有出入，当时糖价波动较大，信息的准确性很重要；预计新榨季食糖产量略增。
    柴开平分析了宏观经济和含糖食品的情况。宏观经济方面，生产企稳向好，1—8月份，消费品工业同比增长9.6%，效益明显回升，工业消费保持增长趋势；出口降幅降低，投资意向增强。1-9月份，国内主要含糖食品中，糕点、饼干，碳酸饮料类（汽水）、糖果、速冻主食品、罐头、果汁和蔬菜汁饮料类等与食糖消费有关的食品，累计产量与去年同期相比仍保持增长态势，其中糖果、速冻主食品、冷冻饮品、果汁和蔬菜汁饮料类1-9月份累计产量的同比增幅在10%以上，其他在3%—8%。
    针对食糖消费柴开平表示，虽然食糖消费仍在增长，但是现在仍面临一些问题，扩内需仍面临较大压力，部分行业产能过剩，现在又面临甲型H1N1流感的威胁，食糖消费估计会受到一定威胁。
    针对2008/2009榨季的糖市运行和2009/2010榨季的情况柴开平发表了自已的观点，他认为2008/2009榨季初期预测的数据和现在的数据有出入，当时糖价最低时为2800元/吨，最高时为4500元/吨，波动比较大，这就显得信息的准确性是非常重要的，不然这样大起大落的价格真的让人难以琢磨。2009/2010榨季，无论广西现在公布的面积是减少多少万亩，他个人认为种植面积减少的幅度应该不是很大，甘蔗虽然受损但是可以弥补的。他认为新榨季的食糖产量是略有增长的，预计在1280万—1300万吨。此外，2010年国内糖市仍然存有供应缺口，但可以用国储糖来弥补。
    对于今后糖业的发展和工作重点柴开平表示，一是推进制糖行业的结构调整，继续加强资源整合；二是加大糖料基地优良品种的选种工作；三是加快信息化建设，推进技术创新；四是加大支持糖企技术改造力度；五是控制食糖总量，稳步发展，防止盲目性；六是推进食糖市场诚信体系建设。
   
    广西糖协理事长农光——
    广西产量将与上季持平   建议4500元抛储
   
    11月1日，广西糖协理事长农光在参加2009/2010榨季全国食糖产销工作会议时表示，由于今年3月中旬广西出现干旱天气，导致部分甘蔗出现死苗，后来农民想补种，但又发现甘蔗种已经不够了。目前，甘蔗长势出现矮小情况。与此同时，从今年8月份开始，广西甘蔗再次受到了干旱天气的影响，受旱面积在1000万亩以上，蔗区受旱时间比较长。从当前甘蔗长势观察，宿根蔗有效茎比去年要好，预计单产比去年略增，但新植蔗要差一些。此外，根据10月份测量的数据显示，糖分较去年有所提高。预计2009/2010榨季广西甘蔗产量和食糖产量与上榨季基本持平。
    针对国家对糖市的调控，农光建议，当南宁站台糖价在4500元/吨时抛售国家储备比较好。原因：一是4500元/吨的价位仅仅是恢复到前一个榨季的水平；二是现在农民种蔗积极性不高，如果在过低的价位抛储不利于提高农民种蔗积极性。此外，农光希望国家大力支持广西的甘蔗事业，支持广西建20万吨的乙醇酒精厂，以便广西可以做到糖多了用甘蔗生产乙醇。
   
    云南糖协理事长洪叔南——
    云南产量估计减少  建议提高糖料价格
   
    11月1日，云南糖协理事长洪叔南在参加2009/2010榨季全国食糖产销工作会议时表示，根据云南省农业厅统计的数据，今年云南全省甘蔗农业种植面积为451万亩。减幅较多的是德宏、宝山，其他州市也略有减少。主要原因：一是部分地市出现比较严重的干旱；二是烤烟对甘蔗行业形成冲击。如果出糖率能够维持上榨季12.8%的水平，估计新榨季云南产糖212万吨。不过要想维持上榨季的出糖率比较困难，预计产量在205万吨左右。新榨季预计糖厂最早开榨时间在12月初，多数糖厂开榨时间在12月下旬或明年1月上旬。
    针对宏观调控，洪叔南建议，在宏观经济形势走好的情况下，要稳步提高糖料收购价，预计明年的平均收购价在今年的水平上会提高15—20元/吨。预计明年的制糖生产成本要再增加200元/吨，将达到3400元/吨左右。从云南的角度来看，在种蔗成本不断提高的情况下，农民逐步失去了种蔗的信心。如果这个行业不能实现农民增收和政府增税，那么对行业发展是不利的。因此，要保证行业稳定发展，明年糖价应该维持在4200元/吨的价位。糖料蔗收购价格也应该逐步提高。建议尽快下达工业储备糖计划，希望安排云南省的指标不低于上年。此外，由于明年还会出现缺口，放一部分储备糖入市是必然的，但要做好方案和把握好市场状况。
   
    农业部种植司杜建斌处长——
    糖料种植形势不容乐观
   
    11月1日，农业部种植司杜建斌处长在参加2009/2010榨季全国食糖产销工作会议时，对今年及今后国内糖料的种植、未来发展等发表了看法，并对糖料的种植提出了建议。
    糖料种植形势：面积减，农民投入少
    第一，糖料种植的形势：今年全国糖料种植面积减幅达200万亩，甜菜减幅较大。今年甜菜产量远远低于去年，主要是天气情况不好，北方一开始种植甜菜时就遭遇了不好的天气，补种成活率不高，部分补种的长势也不好。甘蔗总体长势比去年好一些，有效苗情比去年要好。
    第二，农业生产资料方面：农民的农资投入明显减少，工人数量不足，主要受到糖料收购价格的影响。全国旱情从7月份开始，部分地区情况比较严重，如甘蔗50公分以上部分是干的，生长点出现旱点，而种植甜菜时使用强效除草剂对甜菜有影响，出苗情况很差。此外，和其他的经济作物比较，粮食、棉花等经济作物的收益更高，北方很多农民选择改种。
    未来糖料种植趋势多变并受到多因素制约
    第一，食糖需求量呈上升趋势，5年之后应该可以达到人均消费食糖15公斤的目标。
    第二，糖料的种植将呈现持续稳定或略有减少的趋势。通过20年来糖料的种植来看，呈现递减。近几年国内糖料的种植已逐渐从福建、广东转移到广西、云南等地。
    第三，糖料种植受到资源的约束，如耕地面积首要保证粮食安全。
    第四，农村劳动就业情况。田间劳动的人员减少，年轻人很少，劳动力存在不足。
    政府做好引导很重要
    作为政府部门，主要做的工作就是引导。希望增加种植补贴，生产资料的补贴。下一步启动重点区域规划，这一点是针对北方甜菜的严重减产所采取的措施。希望甜菜的种植面积恢复到500万—600万亩，产量达到100多万吨。希望开展糖料的高产创建，引导发展趋势。
    对糖料种植的建议
    第一，建议推广高新种植技术。
    第二，建议重点关注当前制约糖业发展的因素。
    第三，今年国内糖市较好的形势来之不易，希望糖协继续为产业发展提供好信息服务。
   
    商务部市场运行调节司丁书旺副处长——
    当前糖价是合理的
   
    11月1日，商务部市场运行调节司丁书旺副处长在参加2009/2010榨季全国食糖产销工作会议时表示，当前的食糖价格是合理的，不希望糖价过高，也不希望过低，针对市场运行情况，国家会给出适当的调控力度。市场波动越激烈，国家的调控力度越增加，这样对企业也是无利的。因此，大家需要注意，锁定利润，保证食糖市场平稳运行。丁书旺认为，从储备角度来看，调控是满足市场需求的，每年的食糖进口也是调控的一部分。稳定市场是调控的最终目标。希望大家配合国家，保持食糖产业的健康发展，达成行业默契。
    此外，丁书旺副处还希望糖业信息发布能有一个专门的网站，制定相关制度，发布产销情况。也希望糖协在市场上多作些预案，以应对未预料到的市场动荡，使市场平稳运行，保护大家的合理利益。