“遇冷”的人民币跨境结算如何“融冰”

　　7月8日，人民币贸易结算试点启动首日，6家试点银行共完成6宗交易，导出106亿元人民币，导入14万元人民币。然而这种高效仅仅维持了一天，不少企业在进行首宗结算交易后便再无下文。在东莞试点的6家银行中，截至目前，只有中行东莞分行新增了一单业务。

　　8月24日，中国人民银行、财政部等6部门在中国政府网就“稳步推进跨境贸易人民币结算试点”回答网友提问时，中国人民银行条法司司长李波指出，此次人民币跨境结算业务量不大的主要原因有三个：一是作为一个全新的业务，管理部门、企业、银行都需要一段时间进行学习和磨合；二是因为试点企业地域相对有限，从某种意义上限制了试点规模；三是一些配套制度和政策正在紧锣密鼓地制定过程中，还没有完全出台。

　　国际金融危机发生以来，美元、欧元等主要国际结算货币汇率大幅波动，企业贸易结算面临巨大的潜在风险。国内及周边国家和地区的企业希望用人民币来做结算货币。为此，国务院于2009年4月8日决定在上海和广东省广州、深圳、珠海、东莞4城市率先行开展跨境贸易人民币结算试点工作，境外范围为港澳地区和东盟国家。7月1日，中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、税务总局、银监会共同发布了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》；7月6日，上海市率先启动试点；7月7日，广东省4城市开始试点；7月14日，央行会同5部门联合下发了对试点企业名单的同意函，同意上海和广东省推荐的365家跨境贸易人民币结算试点企业。

　　时隔一个月，由于很多内地企业仍在观望、出口退税等政策尚未清晰、人民币升值预期减弱，内地试点企业用人民币进行贸易结算的积极性并不高，使得银行该项业务处于“停滞”状态。

　　显然，央行等管理层也认识到了这一点，据李波介绍，目前人民币跨境收付信息管理系统的管理办法正在制定当中，在退税方面，退（免）税方面的具体办法税务总局也在加紧制定。

　　“下一步，我们会在进一步完善和明确有关配套制度的基础上，尽快会同有关部门提请国务院扩大试点范围。”李波指出，一是扩大境内、外试点区域，部分国内省市以及已与我国签订本币互换协议的国家，都可能被列入试点扩大范围；二是要扩大企业试点范围，一些优秀的中小企业将来也可成为试点企业。

　　对于如何加强跨境结算中的风险控制，李波表示，几部委将联合进行审查，严格把握试点企业的选择，同时在试点初期适当控制试点企业数目和总体规模。另外将加强贸易真实性审核，采用事后监管的方式，确保试点在贸易项下进行，防范经常项下和资本项下资金相互混淆。同时，央行还将建立人民币跨境收付信息管理系统，对人民币跨境收付情况进行统计、分析、监测。

　　有分析指出，跨境贸易涉及众多的利益纠纷，因此需要各方的协调，中国只有建立完善的制度保障体系，才能使人民币真正走向国际市场。