全国人大代表、中小投资者服务中心董事长芮跃华昨日表示，建议司法部门支持建立证券期货诉调对接机制。
芮跃华说，资本市场正处在快速发展的转型时期，市场规模和投资者队伍日趋扩大，利益关系也日趋复杂，矛盾冲突也日益多样化。因此，推动多元化纠纷解决机制的建立和完善，最大限度地化解矛盾纠纷已经成为现在资本市场发展的迫切需要。调解与诉讼等其他纠纷解决方式相比，能够更高效、更快速地化解矛盾，耗时短、成本低，有利于社会和谐的构建，也有利于平衡法律、政策、利益三者之间的关系，能够更好地减轻法院压力，提高司法资源的使用效率。
针对证券期货监管的实际工作，芮跃华建议在行政诉讼法律制度方面出台一个比较符合监管实际的特殊安排。他说，资本市场具有高度信息化、货币化和专业化的特征，市场主体之间、行政相对人与广大投资者之间、行政行为与证券期货价格之间，都普遍存在着联系紧密、高度相关的关系。行政行为以及行政行为的撤销、变更的影响面非常广、传导也非常迅速，因此，它与一般的行政执法行为有很大的差异性，所以建议在立法安排上面要针对资本市场的特点，更好地照顾到证券期货监管的实际。
芮跃华还建议通过立法强化完善投资者，特别是中小投资者权益的服务和保护。一是明确中小投资者保护和服务机构的法律地位，赋予他们为了投资者的公共利益，不受持股比例的限制提起股东代表诉讼的资格，并减免诉讼费用和担保。二是在证券法里虽然规定了内幕交易和市场操纵违法行为的民事赔偿责任，但由于现在缺乏专门的司法解释，投资者在这方面进行诉讼很难获得成功，内幕交易和市场操纵又是现在资本市场里面违法违规现象占比最高的，给投资者带来的负面影响甚至造成的损失也是最多的，但是由于缺乏司法解释，使得广大中小投资者很难通过诉讼获得胜诉，这些都需要完善。 |
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